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第三方市场合作推动中国伙伴关系建设新发展
2019年06月21日 14:19 来源:中国社会科学网 作者:吴泽林 字号

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    2019年6月17日,第十次中英经济财金对话期间,中国国家发展和改革委员会宁吉喆副主任与英国国际贸易部投资部长斯图尔特在国务院胡春华副总理和英国财政大臣哈蒙德的见证下签署中英《关于开展第三方市场合作的谅解备忘录》。英国成为中国正式开展第三方市场合作的又一重要的欧洲国家。根据该备忘录,双方将积极推动中英两国企业、机构按照企业主体、市场原则在第三方市场开展务实合作,并重点推动基础设施领域的投融资合作项目。第三方市场合作已经成为中国开展国际合作的新抓手。

  “第三方市场合作”是中国首创的国际合作新模式,致力于将中国具有优势的产能和装备制造、发达国家的先进技术和管理理念同广大发展中国家的发展需求进行有效对接,从而实现多方共赢。自2015年6月中国政府同法国政府在《中法关于第三方市场合作的联合声明》中首次提出“第三方市场合作”这一概念以来,已经在国际社会中得到了积极响应,呈现出蓬勃发展的势头,逐渐成为“一带一路”建设的重要内容和亮点所在。除英国之外,目前,中国已经同法国、日本、荷兰、瑞士、加拿大、新加坡、比利时、葡萄牙、西班牙、意大利等发达国家就第三方市场合作签署了联合声明或谅解备忘录,与有关国家推动设立了第三方合作机制和第三方市场合作基金,涉及基础设施、能源、金融、环保、农业、气候变化、航空航天等多个领域,已经在一些大型项目中取得了积极成效。

  当前,中国已经同世界上大多数国家建立了多层次的伙伴关系,并且不断推进伙伴关系建设向更高水平发展。一直以来,伙伴关系的建设和发展主要是在两国关系框架下进行,旨在坚持协商、协作、互利、共赢的原则下,加强和深化两国在经济、金融、安全、科技、旅游、环保、人文、教育、卫生、地方、能力建设等各领域的合作,维护和拓展两国共同利益。第三方市场合作作为一种创新实践,推动了中国伙伴关系建设的新发展。

  推动伙伴关系外向化发展

  伙伴关系往往被视为一种基于共同利益、通过共同行动、为实现共同目标而建立的一种独立自主的国际合作关系。中国目前与世界各国构筑的伙伴关系网络大多是内向化发展,两国关系的发展主要依托双方彼此之间的合作,第三方市场合作致力于两国比较优势的结合,在优势互补的基础上共同服务于广大发展中国家的发展需要。发展中国家从中既能得到来自中国物美价廉的产品和中高端制造能力,又能获得发达国家的先进技术和理念,从而使获取的产品和服务具有更高水平、性价比和竞争力。因此,第三方市场合作对于加强和拓展中国与发达国家的共同利益,深化双方伙伴关系的内涵具有积极意义,使双方合作由内向化向外向化拓展,为中国与发达国家共建“一带一路”提供新的路径。

  推动伙伴关系全方位发展

  第三方市场合作坚持企业主导、政府推动、市场运作。因此,新的伙伴关系涉及更多维度,不仅涵盖政府之间的合作,同时包括公私伙伴关系和企业之间的伙伴关系建设。企业是在第三方市场开展经济贸易合作的主体,第三方市场合作促进中外企业就具体大型项目对接进行有效沟通,在联合投标、共同投资、合作生产、共同开发等方面加强合作,发挥协同效应,以避免恶性竞争,从而获得更大的工作效率和综合收益。两国政府则发挥协调和引导作用,为双方企业结合各自比较优势,参与国际经济合作搭建对接平台。比如,中国已经同日本、意大利、奥地利等国举办了第三方市场合作论坛,推动企业间务实合作与项目对接。国家发展改革委外资司为更好推动第三方市场合作,多次组织召开中资企业、金融机构、跨国公司参与的专题座谈会,听取合作的进展情况和有关建议。同时,各方政府之间还积极通过政策沟通,致力于解决国家之间的规则、规制和标准障碍问题。

  推动伙伴关系多边化发展

  在第三方市场合作中,各方在共商共建共享的原则基础上开展合作,有效衔接各国不同的发展阶段和发展诉求,促进全球产业链的深度有机融合,并在融合过程中推动产业链的升级。由于各方之间往往互为伙伴关系,第三方市场合作促进了伙伴关系由双边向三边延伸的可能,以产业链深度融合为核心的互利多赢新伙伴关系或许将成为伙伴关系建设的重要内容,使各国在共同发展中推动经济全球化向更高质量发展,为全球经济增长提供新的动能。

  当然,第三方市场合作仍旧面临着一些难题,比如,如何协调各国的规则、规制和标准的差异,中外企业之间如何更好地结合各自的比较优势,如何有效满足第三国的发展需要等等,这些难题都将在政府之间、政府与企业之间、企业之间的充分沟通与互动实践中慢慢加以解决。第三方市场合作不仅深化了传统的国际分工模式,推动发达国家、发展中国家和中国三方优势互补、共同受益,也为中国的伙伴关系建设赋予了更深厚的内涵。在共建“一带一路”不断走深走实,从总体布局“大写意”转向精雕细琢“工笔画”这一形势下,以携手同行为宗旨的第三方市场合作为国际经济合作新模式提供了重要的范本。

 

  (作者单位:上海社会科学院国际问题研究所)

 

  

  

  

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